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領導專稿

求真務實 履職擔當 為全面建設社會主義現代化強省貢獻政法力量

(發布時間:2018-03-24)

中共湖北省委常委、政法委書記  王祥喜

  2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全省政法機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,為全面建設社會主義現代化強省營造安全的政治環境、穩定的社會環境、公平的法治環境、優質的服務環境。

  一、堅持政治引領,把黨對政法工作的絕對領導落到實處

  強化理論武裝。全省政法系統要深入持續學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,努力在學懂、弄通、做實上下功夫,自覺以新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷提高忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺,確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導全省廣大政法干警把思想、職責、工作融于學習教育之中,通過學習教育堅定理想信念,增強使命擔當。

  強化黨管政法原則。堅決落實中央政法委《關于堅決維護黨中央集中統一領導的規定》,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在政法機關不折不扣貫徹落實;堅決落實《政法機關黨組織向黨委請示報告重大事項規定》,把堅持黨對司法工作的絕對領導與司法機關依法獨立公正行使職權有機結合起來;堅決落實《中央政法委員會工作規則》,充分發揮黨委政法委把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境的職能作用,加強對政法機關的政治領導、思想領導。

  強化使命擔當。增強憂患意識,完善預測預警預防機制,提高發現、防范、化解、管控能力,打好預防化解重大風險攻堅戰。發揚斗爭精神,提高斗爭水平,把堅定的政治立場和正確的政策策略、科學的方法手段結合起來,對危害國家政治安全問題要旗幟鮮明、及時亮劍,對侵害群眾權益的違法犯罪活動要依法嚴懲、絕不手軟,對社會上的不良思潮、消極言論和政治議論要針鋒相對、堅決斗爭。

  二、堅持不忘初心,把以人民為中心的發展思想落到實處

  黨的十九大深刻指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想,確保政法事業深深扎根于人民群眾中。

  切實增進群眾感情。各級政法領導干部要帶頭踐行習近平總書記關于進一步改進作風的重要指示精神,走出院子、撲下身子、放下架子,多到基層多到群眾中去聽實話、查實情、出實招、辦實事。定期召開警民懇談會,落實機關干警到基層掛職鍛煉、政法干警聯系包保社區(村)等制度,深入基層訪民情、訪民意、訪民難、訪民安,進一步增強執法為民自覺性。組織開展“為誰執法、靠誰執法、怎樣執法”大討論,通過案例分析、對照檢查,教育引導干警不忘初心、牢記使命。動員廣大干警積極投身精準脫貧攻堅戰,落實好幫扶責任,努力幫助貧困群眾解決生活困難。要積極適應信息化時代新要求,既要走村入戶,也要進“圈”入“群”,把“腳板走訪”與“網絡對話”結合起來,進一步提高做好群眾工作的能力。

  積極回應群眾期待。積極回應群眾對民主法治、公平正義、安全穩定的新期待,健全訴求表達、矛盾調處、權益保障機制,深入開展矛盾大排查、安全大整治、治安大整頓、開門大接訪、執法大督查,下大力氣排查化解群眾身邊的小需求、小問題、小隱患、小糾紛、小案件,努力把政法工作做到人民群眾的心坎上。積極回應群眾對食品更安全、生態更美好、服務更均等、社會更和諧的新需求,嚴厲打擊危害食品藥品安全的違法犯罪,積極運用公益訴訟加大對環保、食品藥品安全等問題的法律監督,大力推進訴訟服務中心、檢察服務中心建設提檔升級,深化“放管服”改革,完善法律援助、司法救助、信訪救助制度,不斷提升服務群眾的水平。

  緊緊依靠群眾力量。時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。要把人民群眾作為政法工作的重要評判者,健全完善“一感兩度兩率”第三方測評,將測評結果作為評價工作的標準和改進工作的方向。把人民群眾作為政法工作的重要參與者,大力推進城市街道巡邏隊、鄉鎮聯防隊、企事業單位保安隊建設,發揮老黨員、老干部、老干警、老教師善做群眾工作的優勢,推動形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的局面。進一步深化審務公開、檢務公開、警務公開、獄務公開,健全完善人民監督員、人民陪審員制度,依靠人民群眾推進公正執法司法。

  三、堅持強基固本,把平安湖北建設落到實處

  堅定不移走中國特色社會治理之路,把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,堅持打防并舉、標本兼治,筑牢平安湖北的根基。

  進一步加大打擊力度。堅決落實習近平總書記關于掃黑除惡工作的重要指示精神,一手抓掃黑除惡,一手抓毀“傘”拍“蠅”,強力震懾黑惡勢力犯罪,有力鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤,堅決打好這場攻堅戰。把掃黑除惡專項斗爭納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核,作為綜治年度考評的重要內容,凡是有黑惡勢力線索不徹查,對黑惡勢力打擊不徹底的,一律實行“一票否決”。各級政法部門主要領導要親自謀劃,靠前指揮,強力推進,確保出戰果、出經驗。堅持重點整治與專項整治相結合,什么犯罪突出就重點打擊什么、哪里治安混亂就重點整治哪里,抓住影響社會大局穩定、影響人民群眾安全感的黃賭毒黑拐騙等違法犯罪問題,探索建立科學指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊、技術支撐的新機制,更快地破大案、更多地破小案、更準地控發案,不斷提升人民群眾的安全感。

  進一步加強風險防控。堅持以總體國家安全觀為統領,把維護政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位,不斷增強政治警覺性和政治鑒別力,堅持主動進攻、依法處置、綜合施策,堅決防范打擊滲透顛覆破壞活動、堅決防范打擊暴恐和宗教極端活動、堅決維護網絡社會安全。加強公共安全風險防范,抓住影響公共安全的核心要素和關鍵環節,持續開展道路交通“生命防護工程”,對“一場四站”全面落實視頻監控、快速安檢、監測報警、應急處置措施,對學校、醫院、商場、影院及大型公共建筑綜合體等重點部位全面強化安全防護,對高層建筑、“三合一”場所、群租房等火災高發場所全面開展消防隱患排查整治,堅決防止發生群死群傷事故。對寄遞物流企業,要全面落實100%收寄驗視、實名寄遞、過機安檢,筑牢源頭防范關口。加強特殊人群服務管理,大力推廣宜昌、咸寧“網格化+特殊人群服務管理”經驗,既幫助其解決就醫、就業、就學等實際困難,又管控好極端案事件等突出風險。大力推廣社會心理服務“茅箭經驗”,在村(社區)綜治中心建立心理咨詢或社會工作室,對生活失意、心態失衡、行為失常人群及性格偏執人員開展心理干預和人文關懷。加大信訪問題依法處置力度,堅持以依法及時就地解決問題為目標,把維穩與維權、解困結合起來,進一步打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。深入推進涉法涉訴信訪改革,持續開展“千案化解”專項行動,嚴格落實涉法涉訴信訪事項終結制度,努力實現積案清零、案結事了、控增減存目標。

  進一步夯實治理基礎。學習借鑒新時代“楓橋經驗”,推動社會治理重心向基層下移,加強統籌協調,充分發揮綜治維穩成員單位作用,整合資源,協同作戰,形成黨政統攬、綜治維穩部門協調、相關部門協同、全社會參與的平安建設格局,實現打擊與預防、懲治與教育、管理與服務、當前與長遠、治標與治本的有機結合。大力推行矛盾糾紛多元化解,健全調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接的多元化糾紛解決體系,加強重點領域專業性、行業性調解組織建設,落實社會穩定風險評估,切實把矛盾化解在基層、問題解決在一線。進一步完善網格化服務管理體系,落實網格化建設“國家標準”,加強資源整合,實現有效對接,使網格化在更大空間發揮更大作用。推進綜治中心與網格化一體化運作,實行一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調解到底、一個機制考核監督。大力推廣武漢“紅色引擎”經驗,加強基層陣地建設,整合工會、婦聯、共青團等群團力量,發揮公益性、互助性社會組織的積極作用,探索市場經濟條件下動員社會力量的新機制新途徑,推動工作重心轉移到公共服務、公共管理、公共安全上來。構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,大力推廣潛江“黨建+信訪維穩”、紅安“銅鑼聯防”、秭歸“幸福村落理事會”等新型治理模式,發揮基層組織服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的積極作用,筑牢社會和諧穩定的第一道防線。

  四、堅持良法善治,把法治湖北建設落到實處

  緊緊圍繞黨的十九大關于深化依法治國實踐的重大決策部署,充分發揮法治的引領、規范、保障作用,著力營造更加公正、透明、可預期的法治環境。

  在統籌推進法治建設上再加力度。健全完善我省“大法治”建設體制機制,優化法治績效考核,壓實各級黨政主要領導抓法治建設的第一責任,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。政法戰線要帶頭尊崇和執行憲法,加強憲法學習宣傳教育,弘揚憲法精神,普及憲法知識。圍繞群眾關心的法治問題,深入推進“法治惠民工程”,積極推進基層法治創建,全面開展“七五”普法,落實“誰執法誰普法”的普法責任制,推行法官、檢察官、律師等以案釋法制度,運用好執法司法中生動鮮活的故事,在全社會形成尊崇法治、踐行法治的思維習慣和行為方式。大力推廣恩施“律師三進”經驗,積極打造湖北法治工作品牌。加強黨對法學研究的領導,充分發揮法學資源大省優勢,加強各級法學會“實體化、實戰化”建設,不斷提升法學研究和服務法治實踐水平。

  在嚴格規范公正文明執法上再加力度。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則,嚴把證據法律關,強化對當事人和其他訴訟參與人合法權益的制度保障,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防。建立科學的激勵機制,對各類不科學、不合理執法司法考核指標進行清理,落實辦案責任,加強監督制約,確保干警依法公正辦案。建立健全領導干部辦案情況定期通報制度,全面落實領導干部干預司法活動記錄通報追責、司法機關內部人員過問案件記錄追責、規范司法人員接觸交往行為等規定,扎實開展執法司法規范化大檢查活動,不斷提升執法司法公信力和權威性。

  在深化司法體制改革上再加力度。繼續深化司法責任制改革,嚴格落實員額準入、退出、增補的制度規定,加強新型辦案團隊建設,進一步提高司法質效。深化刑事訴訟制度改革,加大認罪認罰從寬制度改革試點力度,推進簡案快辦、繁案精辦。積極支持全省監察體制改革工作,建立健全監察機關與司法機關辦理職務犯罪案件銜接機制,繼續為湖北奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻法治力量。深化民事訴訟改革,針對民商事案件快速增長的新形勢,探索減負增效的新辦法新途徑,進一步增強司法公信力。統籌推進政法其他領域改革,深入推進公安改革、國家安全機關改革和司法行政改革,不斷提高維護安全穩定和服務經濟社會發展的能力。

  五、堅持科技支撐,把政法智能化建設落到實處

  堅持實戰實用實效,努力開創信息動態感知、知識深度學習、數據精準分析、業務智能輔助、網絡安全可控的科技應用新格局,推動新時代政法工作質量變革、效率變革、動力變革。

  建設步伐要更快。嚴格按照政法信息化“1234”工程《總體規劃》和《行動方案》的安排,力爭年底前省級統建項目基本建設完成。加快市縣兩級配套項目建設,抓緊進行系統對接和個性化開發,建設適應本地需求的業務系統。抓住中央、省委實施大數據戰略的機遇,做好第二輪智能化建設規劃編制工作,確保工作可持續發展。按照全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的目標要求,高位推動“雪亮工程”建設 ,抓實“建、聯、管、用”各項措施,確保年底前實現省市縣鄉四級公共安全視頻全貫通、全共享、全可用。

  互聯互通要更優。加快系統融合貫通進程,在政法“一張大網”基礎設施物理聯通的基礎上,大力推動技術融合、業務融合、數據融合,盡快建成覆蓋全省、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺。加快數據集成應用進程,堅持實戰導向,推動政法專業數據、部門管理數據、公共服務數據和互聯網絡數據集成應用,實現數據資源一體化,發揮好數據價值倍增的整體效能。

  實戰能力要更強。抓好學習培訓,廣泛運用網絡、視頻、手機APP等方式方法,開辦智能化普訓大課堂和專業小課堂,提升培訓效能。抓好應用比武,比研發創新,比實戰應用,總結一批特色經驗,打造一批實用管用好用的模塊功能,培養一批智能化應用能手,努力營造強大的智能化建設應用氣場。抓好建用考評,建立健全智能化建設應用考核辦法,強化指導督查,不斷提升服務群眾、打擊犯罪、促進公正的能力和水平。

  六、堅持圍繞中心,把服務發展大局落到實處

  深入貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,充分發揮政法職能作用,堅決打好三大攻堅戰,為全面建設社會主義現代化強省營造公正、透明、可預期的法治環境。

  著力提供優質法治服務。主動服務供給側結構性改革、鄉村振興、精準脫貧等重大戰略,對接服務湖北自貿試驗區建設,為實現更高質量、更有效率、更可持續的發展提供更好的法治服務。主動服務高質量發展,繼續深入落實服務發展“十六條意見”和服務供給側結構性改革“三十三條舉措”,健全聯系服務企業長效機制,主動為企業和市場主體提供法律服務,幫助解決生產經營中的困難問題。主動服務創新發展戰略,完善知識產權案件辦理機制,加大侵犯知識產權行為懲治力度。主動服務“三去一降一補”,加強破產案件依法審理工作,推動用法治辦法化解產能過剩、處置“僵尸企業”,查處污染行為,積極維護優勝劣汰的市場競爭環境。扎實開展涉企違法犯罪專項整治行動,重拳打擊強攬工程、強迫交易、強買強賣等違法犯罪活動,為企業生產經營活動營造安全穩定的社會環境。

  著力防范化解經濟風險。充分發揮職能作用,把對涉眾型經濟犯罪案件的查辦和化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來,防止引發次生風險。健全完善防范打擊涉眾型經濟犯罪聯席會議機制,依法打擊非法集資、網絡傳銷、電信詐騙等涉眾型經濟犯罪,依法查處金融、財稅、資本市場、社會民生領域經濟犯罪案件,切實維護良好市場經濟秩序。

  著力營造公正法治環境。落實中央《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,加強對各類企業自主經營權和財產所有權保護,抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛案件,維護好企業家人身權、財產權、人格權。牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明、規范的執法辦案理念,不輕易關、停、查、封看不準、弄不明、有市場、受歡迎的新技術、新產品、新業態。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、改革探索出現偏差與鉆改革空子實施犯罪、合法經營收入與違法犯罪所得、單位犯罪與個人犯罪、不正當經濟活動與違法犯罪的界限,通過民事、行政法律手段就能妥善處理的,要嚴防刑事法律手段介入,避免因執法辦案不當影響企業正常生產經營。

  七、堅持從嚴從實,把過硬隊伍建設落到實處

  按照習近平總書記提出的“五個過硬”總要求,堅持正規化、專業化、職業化方向,深入推進思想政治、業務能力、紀律作風建設,努力建設一支既忠誠可靠又本領高強的新時代政法隊伍。

  從嚴從實抓政治建警。按照新時代黨的建設總要求,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟,教育引導廣大干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。認真貫徹《關于加強新形勢下全省政法隊伍建設的意見》,全面落實政治輪訓,組織多形式、分層次、全覆蓋的政治理論學習培訓;探索開展政治督察,加強對嚴守政治紀律和政治規矩、貫徹黨中央和省委決策部署等情況的監督檢查,確保思想政治建設落到實處。堅持抓班子帶隊伍、抓黨建促隊建,著力加強政法機關領導班子建設和基層黨組織建設,把政法機關黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

  從嚴從實抓作風塑警。深入貫徹中央八項規定及實施細則精神和省委的實施辦法,深入開展紀律作風狀況經常性分析研判和督查巡查,持續開展“正風肅紀”活動,堅決糾正執法過程中損害群眾利益的行為,堅決扭轉特權思想、衙門作風,堅決遏制不作為、慢作為、亂作為,堅決杜絕人情案、關系案、金錢案。加大執紀問責力度,組織開展異地交叉明察暗訪活動,真抓真管、嚴抓嚴管,抓早抓小、查早查小,不斷推進全面從嚴治黨走向“嚴緊硬”。認真落實從優待警的各項政策措施,特別是要關心那些為黨和人民事業做出犧牲和奉獻的政法干警,幫助解決他們生活中的實際困難,讓他們時刻都能感受到組織的溫暖。多宣傳政法隊伍在預防打擊犯罪、維護平安穩定、促進公平正義等方面作出的貢獻和先進干警的典型事跡,積極營造正面宣傳的聲勢,增強政法工作社會認同感、政法干警職業榮譽感。

  從嚴從實抓能力強警。按照習近平總書記提出的增強“八個本領”要求,聚焦政法工作實際需要,彌補知識弱項,補強能力短板,確保政法干警跟上時代節拍、勇擔時代重任。著力加強政法隊伍教育培訓,持續開展領導干部專題培訓,健全完善全員培訓制度,廣泛組織政法干警大講堂,創新“網絡+培訓”的工作機制,開辟政法業務培訓在線課堂,分級開展崗位練兵、實戰實訓、技能比武等活動,著力提升干警履職能力。加大基層干警到上級單位掛職、機關干警到基層鍛煉的力度,不斷增強政法干警的群眾工作能力和社會溝通能力。■

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