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領導專稿

維護憲法權威 推動憲法實施

(發布時間:2018-08-11)

湖北省人大常委會黨組書記、常務副主任  王 玲

  憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。十三屆全國人大一次會議審議通過并公布施行《中華人民共和國憲法修正案》,充分體現了黨和人民的共同意志,對于全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深化依法治國、依憲治國,在法治軌道上更好堅持和發展中國特色社會主義,具有重大現實意義和深遠歷史意義。黨中央對深入學習宣傳和貫徹實施憲法高度重視,全國人大常委會專門舉行座談會;省委及時就學習貫徹作出重要部署安排。省人大及其常委會要堅決貫徹黨中央決策部署和省委要求,把深入學習宣傳和貫徹憲法作為重要政治任務,當好憲法實施的宣傳者、實踐者、推動者和監督者,全力推動憲法在我省的貫徹實施。
  一、充分認識憲法作為國家根本法的地位和作用,堅決維護憲法的權威和尊嚴
  我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創造的輝煌成就緊密相連,同國家前途和人民命運息息相關。從1954年我國第一部憲法誕生至今,我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后,到這次已經進行5次修改,每一次修改都順應了實踐和發展的需要,體現了與時俱進的要求。
  準確把握憲法根本性、全局性、長期性、穩定性的顯著特征。我們黨在推進中國革命、建設、改革的實踐中,始終高度重視憲法建設,充分發揮憲法在治國理政中的規范、引領、推動和保障作用。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國進程,把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置,采取一系列有力的措施加強憲法宣傳教育和全面貫徹實施工作,取得顯著成效,開拓了社會主義法治國家建設新境界。實踐證明,當代中國憲法制度是我們黨領導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果,是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進、實現中華民族偉大復興中國夢的根本法治保障。
  自覺維護憲法的最高法律地位、法律權威和法律效力。憲法是母法、根本法、最高法,以法律的形式確認了中國共產黨領導中國人民進行革命、建設、改革的偉大斗爭和根本成就,確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,確定了國家的根本任務、領導核心、指導思想、發展道路、奮斗目標,反映的是我國各族人民的共同意志和根本利益。維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。每一名公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,擔負起維護憲法尊嚴、保證憲法實施的重要職責。
  充分認識這次憲法修改的重大意義。在中國特色社會主義偉大實踐中,習近平總書記充分展現了高瞻遠矚、運籌帷幄的領袖風范,充分彰顯了心系國家、情系人民的人格魅力,充分體現了馬克思主義政治家的政治智慧和雄才大略,無愧為國家的掌舵者、人民的領路人。這次修改高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,把十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法,充分體現了黨的主張和人民意志有機統一,是時代大勢所趨、事業發展所需、黨心民心所向。特別是把習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法,確立其在國家政治和社會生活中的指導地位,反映了全國各族人民的共同意愿,為實現中華民族偉大復興而奮斗筑牢了堅實的思想根基;把“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導”載入憲法總綱,從社會主義本質屬性的高度確定黨在國家中的領導地位,有利于在全體人民中強化黨的領導意識,把黨的領導落實到國家工作的全過程和各方面;修改國家主席任職方面有關規定,是健全黨和國家領導體制的制度性安排,充分顯示了中國特色社會主義的獨特政治和制度優勢;賦予監察委員會憲法地位,并將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”,使國家監察體制改革于憲有據、監察法制定于憲有源,為走中國特色監察道路提供了根本依據,等等。所有這些重大修改,都是保證黨和國家長治久安的頂層制度設計,對于進一步動員全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗,意義極其重大。
  二、毫不動搖地恪守憲法原則,把憲法精神全面落到實處
  憲法基本原則貫穿于憲法的全部內容之中,體現了憲法的基本精神,反映了憲法的本質屬性。憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。我們要帶頭樹立憲法意識,模范遵守憲法法律,嚴格按照憲法原則辦事,維護憲法尊嚴,保證憲法的全面實施,大力推動憲法確立的國家的根本任務、指導思想、領導核心、發展道路、奮斗目標等在人大工作中的全面貫徹。
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果,是黨的十八大以來黨和國家事業取得巨大成就的根本指引,是奪取新時代中國特色社會主義新勝利的行動指南。做好新時代地方人大工作,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。黨的十八大以來,習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度發表了一系列重要論述,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要繼續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記關于人民代表大會制度的思想,堅持讀原著、學原文、悟原理,準確把握思想的重大意義、時代背景、科學體系、精神實質和實踐要求,用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷推進地方人大工作創新發展。
  堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。憲法確認了中國共產黨的執政地位,確認了黨在國家政權結構中總攬全局、協調各方的核心地位,這是我國憲法最顯著的特征,也是我國憲法得到全面貫徹實施的根本保證。人大及其常委會是重要的政治機關,要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。省人大要把黨的領導貫穿人大工作的全過程各方面,自覺接受省委領導,嚴格執行請示報告制度,凡是人大工作中的重大問題、重大事項及時請示報告,認真落實省委決策部署,確保人大工作始終在省委領導下開展。常委會黨組要認真履行政治領導責任,充分發揮在人大工作中“把方向、管大局、保落實”的重要作用,確保黨中央和省委決策部署在人大工作中不折不扣落實,確保省委人事意圖順利實現。
  加強人民當家作主制度保障。憲法規定,“國家一切權力屬于人民”。發展社會主義民主政治,就是要體現人民意志、保障人民利益、激發人民創造活力,用制度體系保證人民當家作主。要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,長期堅持、不斷完善人民代表大會制度,把憲法確立的國家政治制度的特點和優勢充分發揮出來,實現最廣泛、最真實、最管用的民主。堅持人民主體地位,善于通過人民代表大會制度,更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,支持和保證人大依法履職行權。堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,大力推進法治建設,保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權,使憲法實施真正成為人民的自覺行動。進一步密切同人民群眾的聯系,回應人民群眾期待,通過立法、監督以及辦理代表建議等工作,著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,讓人民群眾有更多獲得感幸福感。
  三、忠實履行憲法法律賦予的各項職責,著力推動地方人大工作創新發展
  黨的十九大對新時代黨和國家工作提出了新要求,習近平總書記賦予了湖北譜寫新時代高質量發展新篇章的歷史使命。我們要牢記總書記殷殷囑托,始終堅持圍繞中心、服務大局,認真行使憲法法律賦予的各項職責,著力建設全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯系的代表機關,奮力開創新時代湖北人大工作的新局面,努力為全面建設社會主義現代化強省、奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章作出貢獻。
  著力提高立法質量。以憲法為依據,堅持科學立法、民主立法、依法立法,堅決把憲法精神貫徹到立法工作的各方面全過程,努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護。深入貫徹憲法修改精神,區分輕重緩急,完善立法規劃計劃,抓緊開展立改廢釋工作;聚焦高質量發展,認真做好長江生態環境保護、鄉村振興、中國(湖北)自由貿易試驗區等重要領域立法,把改革決策同立法決策更好結合起來,確保重大改革于法有據。堅持問題導向,充分發揮人大主導作用,增強立法的針對性、及時性、系統性和可操作性,著力提高立法質量,引領經濟社會發展。對違背憲法法律的,要堅決糾正或撤消。
  實施正確有效監督。切實擔負起憲法法律賦予的監督職責,加強對“一府一委兩院”工作的監督。加強國有資產監督和預算審查監督,促進國有資產和財政資金管理。充分發揮“法律巡視”和“法治利劍”作用,依法保證憲法法律、行政法規在我省得到遵守和執行,確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使,維護社會公平正義。始終圍繞中心、服務大局,聚焦推動高質量發展,聚焦打贏“三大攻堅戰”、實施鄉村振興戰略等重點難點,聚焦人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的新期待,著力開展多種形式的監督,提高執法檢查質量,增強監督的實效和活力。
  依法做好決定工作。認真貫徹落實黨中央和省委有關文件精神,健全人大及其常委會討論決定重大事項工作機制,落實各級政府重大決策出臺前向本級人大報告制度,著力提高科學決策、民主決策、依法決策水平。通過健全選題、協調、審議程序等機制,完善討論決定重大事項方式方法,不斷提高討論決定重大事項的科學化民主化法治化水平。適時作出關于加強憲法宣傳教育實施的決定,推動憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮斗目標在我省的全面貫徹。
  大力推動憲法學習宣傳和貫徹實施。把學習宣傳憲法作為省人大及其常委會一項重要政治任務,同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記視察湖北重要講話精神結合起來,努力做到學深悟透、融會貫通。加強對全省各級人大常委會組成人員、人大代表、人大工作者憲法培訓,強化憲法法律意識。充分發揮省人大門戶網站、人大微信公眾號、《楚天主人》等媒體作用,并結合國家憲法日等重大時間節點,通過開展“走進人大”等活動,講好憲法故事,普及憲法知識。省人大常委會及機關領導干部要以身作則,牢固樹立憲法至上理念,不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平,帶頭做憲法的忠實崇尚者、嚴格遵守者、堅定捍衛者。■

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