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本刊特稿

為服務民營經濟發展貢獻公安力量

(發布時間:2019-03-23)

王 潮

      習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話,是新時代推進民營經濟持續健康發展的行動指南和根本遵循。省委、省政府出臺了《關于大力支持民營經濟持續健康發展的若干意見》,省公安機關迅速制定了服務民營經濟發展十條措施。公安經偵戰線作為服務經濟發展的重要職能部門,必須深入落實習近平總書記重要講話精神,始終堅持“兩個毫不動搖”的大政方針和“三個沒有變”的重要論斷,忠誠履職、主動服務、平等保護、規范執法,為服務全省民營經濟持續健康發展貢獻公安力量。
  一、在更新思想觀念中提升政治站位。習近平總書記指出,我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒。公安機關特別是經偵戰線要進一步全力支持服務民營經濟健康發展,必須自覺提升政治站位。一是在深刻把握大局上提升政治站位。政治工作是一切經濟工作的生命線。公安經偵民警必須增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,強化政治統領,善于從政治上把握公安經偵工作,自覺在黨和國家經濟社會發展的大局下考量、謀劃和推進經偵工作。各項業務工作必須圍繞中心、服務大局、突出重點、精準發力,絕不能游離于中心外,甚至干擾中心工作。二是在創新理念上提升政治站位。做好新時代公安經偵工作,必須把握規律性、富于創造性、注重針對性,必須牢固樹立“經偵無小事,事事連政治,事事關大局”的理念,牢固樹立“經偵工作首先是政治工作”的理念,牢固樹立“打擊經濟犯罪與防控風險、維護穩定并重”的理念,牢固樹立“經偵隊伍建設100-1=0”的理念,將這些理念變成全警的共識和自覺行動。三是在認清嚴峻風險挑戰中提升政治站位。當前,國際國內經濟金融形勢復雜多變,經濟領域不穩定、不確定因素增多,社會領域經濟犯罪與專業領域經濟犯罪相互疊加,傳統經濟犯罪與網絡經濟犯罪交織共生,侵犯經濟秩序犯罪和侵害公民權益犯罪并存,呈現出經濟犯罪案件高發期、經濟金融風險的凸顯期,干預調控的陣痛期等相互疊加的復雜態勢。只有清醒認識風險挑戰,居安思危、未雨綢繆,才能進一步增強政治敏銳性,提升政治鑒別力,積極主動做好應對風險挑戰的思想準備和工作準備。
  二、在全面履行職能中找準定位。習近平總書記強調,我們要不斷為民營經濟營造更好的發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,支持民營經濟改革發展。新形勢、新使命,對公安經偵戰線服務民營經濟提出了新挑戰、新要求,公安經偵部門必須找準新時代經偵工作所處的新的歷史方位,明確“遏制犯罪,防范風險,服務發展,維護穩定”的職能定位,忠實履職盡責,勇于擔當作為。一是要在經濟全球化和互聯網大數據時代找準經偵工作的歷史方位。當今世界正處于百年未有之大變局,經濟全球化、政治多元化、文化多樣化、社會信息化加速發展,國際多邊貿易體制受到嚴峻挑戰,人工智能、大數據等新一輪科技革命和產業變革催生大量新產業、新業態、新模式;我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,從量的擴張轉向質的提升。在這些新情況新變化下,出現了新的犯罪形態、新的犯罪手段和新的犯罪域,發生了許多具有新的時代特征的經濟犯罪活動,對公安經偵工作和隊伍建設“理念思路、體制機制、方法手段、科技支撐、能力水平”等提出全新的要求。公安經偵戰線必須準確把握國際國內經濟發展形勢,聚焦服務我國經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展這個主線,緊盯經濟領域新的犯罪形態、犯罪手段,加速“兩年鍛造全新警種”的步伐,更好地擔負起新時代經偵戰線的新使命。二是要在打防并舉、標本兼治中找準職能定位。公安經偵戰線要始終堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,一手抓嚴厲打擊嚴重經濟犯罪活動,有效遏制經濟犯罪上升態勢,通過治標,為治本贏得時間;一手抓防控風險,源頭治理,進一步探索建立長效機制,兩者相互促進,相得益彰,不可偏廢。堅決防止和糾正只打不防或重打輕防的傾向,堅決走出“只打不防,越打越忙”和“只防不打,防不勝防”的誤區,全面、完整、準確地履行新時代公安經偵戰線的歷史使命,為經濟發展保駕護航。三是要在圍繞中心、服務大局中找準職能定位。公安經偵工作的出發點和落腳點,就是圍繞黨和國家中心工作,支持服務經濟發展。當前,公安經偵戰線要深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,進一步解放思想,更新觀念,全力聚焦服務保障民營經濟發展這個大局,決不能游離或干擾大局。民營經濟發展到哪里,公安機關的服務保障就跟進到哪里;民營企業需要什么樣的經營發展環境,公安機關就提供什么樣的安全經營環境。全力助推企業破解市場的冰山、融資的高山、轉型的火山的困境,堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,為努力營造公平競爭的法治環境作出公安機關應有的貢獻。切實加大民營企業周邊治安秩序整治力度,嚴厲打擊擾亂民營企業正常經營,特別是危害企業家人身財產安全的黑惡勢力,主動配合有關部門化解涉及企業的矛盾糾紛。
  三、在堅持以人民為中心的發展思想中主動換位。一是要與人民群眾主動換位。人民群眾是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。公安機關和廣大民警在執法過程中,要站在人民群眾的立場上想問題、做決策,主動換位思考:假如你是一名普通群眾,你希望公安民警如何執法,希望公安機關提供什么樣的治安環境。急群眾之所急,憂群眾之所憂,把人民群眾的事當做自己的事去做。嚴格公正文明執法,不縱不枉,堅持法、理、情相結合,準確把握時、效、度的有機統一,使人民群眾在每一起經濟案件中都感受到公平正義,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,不斷提高公安機關的執法公信力。二是要與民營企業主動換位。習近平總書記指出,民營企業和民營企業家是我們自己人。一個企業發展到一定規模,都凝聚著企業經營者無數的心血和汗水。如果我們執法態度粗暴,方法簡單,或機械地扣法律條文,隨意對企業經營者采取強制措施,隨意干預企業經營,隨意查封凍結企業帳冊帳號,很可能會導致查辦一起案件、搞垮一個企業、下崗一批工人。因此,公安經偵部門要做到既依法查辦案件,又最大限度依法保護企業正常運營不受影響,既有剛性,又有溫度,實現雙贏多贏的綜合效果。三是要站在黨委政府的角度主動換位。“不謀全局者不足謀一域,不謀萬世者不足謀一時”。堅持以經濟建設為中心,推動經濟持續健康發展是各級黨委政府的重要職責。公安執法工作必須放在黨委政府的工作大局中來統籌謀劃和推進。有些案件從公安執法的角度講,沒有瑕疵,但站在黨委政府的角度看,政治效果、社會效果、法律效果并不理想。因此,公安機關偵辦涉眾型重大經濟案件時,一定要事先進行評估風險,拿捏好時機,選準切入口,依法有力有序推進,必須絕對服從服務于黨委政府的工作大局,努力實現政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。
  四、在嚴格公正執法中防止越位。習近平總書記指出,穩定預期,弘揚企業家精神,安全是基本保障,要求各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。公安經偵戰線作為重要的執法主體,必須堅決保護民營企業和民營企業家的人身財產安全。一是要切實擔負起保護和打擊的雙重法定職責,不缺位。依法平等保護民營企業財產權,依法平等保護民營企業經營者人身權,依法平等保護民營企業合法財產不受侵犯,合法經營不受干擾,嚴厲打擊侵犯民營企業產權和商業秘密、損害商業信譽、商品聲譽、合同詐騙等破壞市場正常競爭秩序的違法犯罪活動,嚴厲打擊危害民營企業經營者人身安全的違法犯罪活動,做到兩手硬、兩促進,忠誠履職不缺位。二是要嚴防利用刑事手段干預經濟糾紛,不越位。公安機關要嚴格執行黨中央、公安部和省委、省委政府有關文件精神,對民營企業歷史上有過的經營不規范行為,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理。嚴格區分罪與非罪、經濟糾紛與經濟犯罪的界限,堅決防止公安機關插手經濟糾紛和越權立案偵查,堅決防止辦“人情案”“金錢案”,堅決防止地方保護主義和部門保護主義,確保公安執法活動公開透明,全程接受監督,在陽光下運行。三是要主動配合、優質服務,不錯位。公安機關主動配合有關部門排查化解涉企矛盾糾紛,在企業較集中的園區,視情立警務室;定期深入企業開展法治宣傳和法律咨詢,幫助企業提高識騙防騙能力,預防企業內部發生職務犯罪行為;建立健全公安機關領導干部定點聯系企業制度,加強溝通協調,了解有關需求,發現執法過錯案件,第一時間啟動糾錯程序,依法糾正;開解民營企業辦理出入境業務“綠色通道”,放寬外國人居留、口岸簽證和民營企業從業人員落戶政策,最大限度優化貨運配送車輛通行管理,全方位、全天候為企業發展提供優質高效服務,讓民營企業經營者安身、安心、安業,讓企業持續、健康、快速發展。■
  (作者系湖北省公安廳經偵總隊政委)
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  從九個方面做好政法工作
  習近平總書記在中央政法工作會議上強調,要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,加快推進社會治理現代化,加快推進政法領域全面深化改革,加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,忠誠履職盡責,勇于擔當作為,銳意改革創新,履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務,不斷譜寫政法事業發展新篇章。一是要貫徹好黨的群眾路線,堅持社會治理為了人民,善于把黨的優良傳統和新技術新手段結合起來,創新組織群眾、發動群眾的機制,創新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制。二是要善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局。三是要大力弘揚社會主義核心價值觀,加強思想教育、道德教化,改進見義勇為英雄模范評選表彰工作,讓全社會充滿正氣、正義。四是掃黑除惡專項斗爭要咬定三年為期目標不放松,分階段、分領域地完善策略方法、調整主攻方向,保持強大攻勢。五是政法系統要在更高起點上,推動改革取得新的突破性進展,加快構建優化協同高效的政法機構職能體系。六是要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。七是要旗幟鮮明把政治建設放在首位,努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質政法隊伍。八是政法系統要把專業化建設擺到更加重要的位置來抓。九是要加強政法領導班子和干部隊伍建設,加強政法機關基層黨組織建設。
  (資料來源:新華網)

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