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本刊特稿

推動經濟高水平轉型

(發布時間:2019-03-23)

中共棗陽市委 棗陽市人民政府

      近年來,棗陽市以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,認真落實黨中央和省委、襄陽市委決策部署,踐行新發展理念,緊盯高質量目標,以減量化增長為抓手,推動經濟高水平轉型,著力打造“漢十走廊重要的制造業基地、全國現代農業發展示范市(縣)和區域性旅游目的地”。2018年,全市實現地區生產總值656億元,可比增長8%,在全省縣域經濟考核中位居二類縣市第一名,連續三年躋身“全國縣域經濟百強縣(市)”,由2017年的第91位上升至第89位。全市新增高新技術企業23家,總數達到53家,棗陽經濟開發區成功創建省級高新技術產業園區。
  一、堅持高點定位,把優勢放大。工業是棗陽的優勢所在、潛力所在,為讓優勢更優、潛力釋放,我們加快新舊動能轉換,推動工業經濟高質量發展,連續三年獲評“全省投資和項目建設突出貢獻單位”。2018年,全市規模以上工業企業達248家,工業總產值增長12.4%,工業增加值增長8.1%,萬元產值綜合能耗同比下降6%;企業利潤總額同比增長42.4%。一是瞄準國際水平抓招商。堅持高質量發展一步到位,近幾年引進的項目中,60%以上技術水平處于國內乃至國際領先水平。去年引進的嘯創公司建成后將擁有國內首條、全球第五條全真空鋼鋁混合落料線和激光自動連續焊接線;愛信萊恩公司將成為國內第一、全球第四家生產單件20公斤以上半固態鋁鑄件產品的企業;平凡公司10MW釩液電池容量位居全國第一、儲能節能規模位居全國第一。2018年新簽約項目195個,新注冊項目173個,新開工項目114個,新投產項目148個,實際到位資金278.74億元。二是瞄準先進產能抓技改。引導140多家企業累計投資60多億元實施技改擴能,僅2018年就對30多家企業實行了智能化工廠、“機器換人”和數字化車間改造,實現“老樹”發“新芽”,切實保住了存量、保住了就業、保住了社會穩定,確保轉型升級過程中工業經濟不出現斷崖式下滑,以棗陽實踐印證“只有落后的企業,沒有落后的產業”。通過技改,飛龍公司、四海化工分別成為全省支柱產業細分領域“隱形冠軍”示范企業和科技小巨人企業,同邦達公司生產的水溶性電泳涂料細度僅5微米,高于國家15微米標準。三是瞄準“第一資源”強素質。牢記習近平總書記“發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力”的要求,每年拿出1000萬元的人才發展和創業創新獎勵資金,對企業招才引智、爭創省以上工程技術研發中心和企業家參加各種培訓等進行獎勵。2018年,全市引進博士、碩士等2200多名高校畢業生就業創業,飛龍公司、精金模具等60多家企業先后與中科院、武漢大學等70所大專院校建立了產業技術創新聯盟,組織企業家參加清華大學和北京大學EMBA、企業上下游合作等各類培訓57場次。
  二、堅持統籌兼顧,把弱項做強。一是探索農業發展新方式。棗陽是農業大市,先后獲得“國家現代農業示范區”“全省農產品加工園區前十強”“全省‘三農’發展成績突出先進縣(市)”等榮譽,但農業大而不優、大而不強。我們把加快發展多種形式的適度規模經營作為突破口,推動農村一二三產業融合發展。在3個鄉鎮探索成立資本、勞務、農機等“三位一體”的新型農民合作社,推行“農村內置金融改革試點”,推廣“稻蝦共作”等優質高產高效模式,全市累計發展家庭農場1200多家、專業合作社1300多家;全市形成小麥、飲品、大米、棉紡、油脂、飼料等六大產業集群,發展規模以上農產品加工企業108家,2018年實現產值319億元;實施電子商務進農村,推動農產品線上銷售與線下銷售融合、基地與市場融合、農業農村發展與基層組織建設融合,總投資6億元的專業化電子商務產業園區,計劃入駐企業500家,已入駐企業230家,在全市404個自然村布點,著力打造“中國農產品集散區、國家電子商務示范區、湖北電子商務核心區”。二是深入實施鄉村振興戰略。以美麗鄉村建設為抓手,打造漢邦田園綜合體,選擇“兩線兩片”共32個村(社區)為示范點,進行農村環境綜合整治,通過“小手拉大手”等活動,調動農民清潔家園、美化家園的積極性,全市80%左右的村基本實現“拆通暢、掃干凈、碼整齊、保常態”的要求。大力實施“三鄉工程”,吸引295名市民下鄉、558名能人回鄉、164家企業興鄉。三是全力激活文化旅游產業。棗陽旅游資源豐富,有3A以上景區6家,但“門票經濟”“季節依賴”矛盾突出。為把沉睡的旅游資源喚醒,我們把握高鐵時代機遇發展全域旅游,通過市場運作方式,辦賽事、搞演出、拍電影,把資源炒熱,把名聲炒響,先后吸引張藝謀等知名導演拍攝《影》《九州縹緲錄》《將夜》等電影電視劇9部、陽光傳媒集團制作了《尋夢大漢·漢頌》多媒體劇目,承辦了“未來影像·第11屆亞洲國際青少年電影節”,今年還將承辦第四屆“中國廣場舞節”。
  三、堅持精準發力,把短板補齊。一是補生態環境的短板。一方面做好“加法”。實施精準滅荒、鄂北防護林等五大造林工程1.78萬畝。另一方面做好“減法”。統籌推進城區“禁鞭”、企業“禁煤”、農村“禁燒”、交通“禁黃”、建筑“禁塵”“五禁同抓”和水資源、水生態、水文化、水景觀、水經濟“五水共治”,打好藍天碧水凈土保衛戰。先后關閉“五小”企業62家,12個建制鎮、12個農村社區實行了污水集中處理,改造無害化廁所1.7萬多座,投資2.5億元的垃圾焚燒發電廠開工建設,農村生活垃圾逐步實現“村收集、鎮運轉、市處理”,投資10.7億元的沙河水環境綜合治理PPP項目正在實施,困擾棗陽多年的水環境問題有望徹底根治。二是補小康建設的短板。棗陽雖然是插花貧困縣(市),但貧困村和貧困人口絕對數均位居襄陽各縣(市)之首。我們堅持分類施策,創造了“五方會商”“末位約談”“五天四夜”“產業獎補”等工作機制,商出了思路和感情,談出了危機和激情,駐出了習慣和成效,獎出了志氣和勇氣,全市脫貧攻堅工作正在按計劃進行。2018年,全市9個貧困村、4426名貧困人口如期脫貧出列,超出年度計劃126人,貧困發生率由2013年的9.87%下降到2.58%。三是補干部能力作風的短板。著力打造與“產業鏈”相匹配的“服務鏈”,狠抓干部作風建設,采取工作約談、通報批評、組織誡勉、紀律處分“四步問責法”,徹底整治形式主義、官僚主義,綜合施策,鼓勵干部擔當作為。以黨建引領高質量發展,深化“五強創示范”,穩步實施基層黨建“整市推進”,在襄陽市去年組織的兩次基層黨建拉練觀摩中均位居前列。■

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