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奮力抗災救災 踐行不忘初心

堅決打贏災后保超目標攻堅戰

(發布時間:2016-12-24)

                                                                                                                        中共紅安縣委 紅安縣人民政府

  今年入梅以來,紅安連遭五輪強降雨襲擊,全縣全域全行業受損嚴重,直接經濟損失14.67億元。面對巨大災情,紅安縣委、縣政府不等不靠,靠前指揮,科學調度,牢固樹立大災要大干、大干促大變的理念,迅速出臺《關于防汛抗災救災和災后重建政策意見》等“1+9”方案體系,確保大災之年發展不減速、脫貧不延期、年度目標不落空。

  一、著力融合協調發展,提升農業發展品質

  (一)搶“雷霆行動”之機抓規劃謀長謀遠。把農業抗災規劃、農村災后重建與長江經濟帶生態保護“雷霆行動”相結合,強化“位置上游”“責任上游”“工作標準上游”意識。一是鞏固“雷霆行動”成果。我縣開展長江經濟帶生態保護“雷霆行動”,完成黃岡市環委會交辦的28個突出環境問題整治,查處了6家塑料廠,停產整改了9家違規企業,關停了3家污染石材加工廠,依法取締了全縣所有非法采砂點。我們在用好前期成果的基礎上,進一步加大“雷霆行動”力度,做好災后污水整治工作,嚴格確保災后群眾生活、生產用水安全。二是科學謀劃災后項目。針對在大災中暴露出來的規劃問題,及時修正原有規劃,高標準謀劃水庫建設、水系修復、災害防治工程等項目。重點推進倒水河、灄水河、舉水河三大水系干流及主要支流全流域綜合治理。三是加快美麗鄉村建設。把“潔凈鄉村”作為災后農村重建工作的首要抓手,堅持科學規劃,因地制宜制定實施《因災倒損居民住房恢復重建工作實施方案》,按照“相對集中,適當分散”原則,將防汛抗災理念引入房屋布局規劃,加強排水溝渠和行洪通道建設,在實現村莊美觀的同時強化防汛功能,補齊農村防洪減災能力短板,變“大災之殤”為“美麗鄉村”。

  (二) 搶農時天時之機抓農業補種改種。出臺《農業及扶貧產業災后恢復生產救助實施方案》,推進夏糧損失秋糧補,挽回一切可以挽回的損失,盡最大努力把洪災損失降到最低。一是抓排澇搶收。組織勞力和機械,開動涵閘泵站,千方百計快排、早排、多排積水。加強農機調度,組織力量及時搶收成熟的瓜菜和林果,盡可能減少災害損失;及時清理、翻耕水打沙壓農田,抓好秋播生產各項準備工作;及時修復水毀大棚、蔬菜、苗圃、魚塘、畜禽養殖場的道路、溝渠、泵站等農業基礎設施。二是抓補種改種。縣政府安排1000萬元分配至各鄉鎮,由鄉鎮統籌用于“三農”受災救助。及時調撥100萬元購買秋季農業種子,并及時發放到受災農戶手中。全縣駐村工作組、農業技術人員全部深入田間地頭,指導和幫助農民抓好作物肥水調控,以技促管,以管促收,確保糧食不減產。三是抓病蟲防控。及時發布重大作物病蟲害預警信息,突出抓好動植物病蟲害防控,全面落實畜禽基礎免疫措施,確保不發生災后災。

  (三)搶農業轉型之機抓市場拓寬拓遠。深入推進“互聯網+”行動計劃,借現代市場拓展農產品銷售渠道,提高災后搶收、復種農產品的銷售水平。搶抓“全國電子商務進農村示范縣”創建機遇,圍繞打造“紅安山珍”“紅安山耕”“紅安紅品”“紅安旅游”“紅安農產”等區域公共網商品牌,通過政策扶持鼓勵在我縣范圍內從事生產、銷售農特產品、工業產品、旅游產品等電子商務及相關企業的發展壯大。做大做強阿里巴巴·紅安產業帶、京東·佰昌紅安特色館、郵政“郵掌柜”等在線電商平臺,力爭今年電商交易規模增長35%以上。

  二、著力培育市場主體,打造災后重建支撐體系

  (一)重點幫扶受災企業搶渡難關。堅持把工商業產業恢復重建與優化布局、轉型升級結合起來,打造災后重建支撐體系,強化企業在災后保超目標的主力擔當。一是加快基礎設施修復。組織26個招商服務團隊第一時間深入企業調研災情,摸清基礎設施受災情況,并組織專業工作隊伍進駐園區,加快對進廠道路、電力等基礎設施的修復,及時排除事故隱患和病險工程,千方百計為企業恢復生產提供有利條件。二是鼓勵企業盡快復產。按照“災害損失災后補,建設損失生產補,停產損失增產補,生產損失銷售補”的思路,全力推進“服務企業行動”。對新增銀行貸款的企業給予受災額度一年的利息補貼;對受災企業因災造成財產損失的,在應繳企業稅費所得額中相應扣除;對進入受災企業目錄的規上企業,在當年或后續年度縣域經濟調度資金中按照實際受災1—2倍的額度扶持生產。目前,66家受災企業已全部復產。三是幫助企業打開市場。搶抓災后工業產品和居民消費品需求量大的時機,鼓勵工業企業搶市場、趕訂單、保任務,組織多種形式的產銷對接會,幫助企業優質產品走出去;大力發展商貿流通業,組織恢復經營、擴大消費,實現商貿市場繁榮穩定、消費旺盛。

  (二)重點支持企業全面轉型升級。對于未受災企業,把供給側結構性改革“五個一批”專項工作作為服務企業的具體手段,推動企業轉型升級,力爭未受災工業企業實現產值93億元左右,新增產值10億元,確保“十三五”實現良好開局。一是提升有效產能。以“五個一批”中做大做強一批62家企業為對象,在融資、土地、用工、行政審批等方面加強服務,梳理并解決各類問題103個,加快推進武漢力神汽車動力電池項目、湖北上好佳二期項目等優質項目建設力度,做到快投產、快見效。二是布局新增產能。按照“大眾創業、萬眾創新發展一批”的總體要求,充分發揮26個招商護商團隊和各級各部門的主觀能動性,主動對接東部地區及武漢產業轉移,緊盯一批世界、國內、民營500強企業,瞄準“高新、集群、鏈條”,合理布局新增產能。三是化解低效產能。搶抓災后重建的機遇,通過引進一批優質市場主體、基金激活、整合資本等方式,對全縣招商項目停產或半停產的,通過兼并重組化解低效產能,已經推進18家企業解困盤活、已協調退出項目6個,協議調整壓縮規模企業2家。

  (三)重點打造縣域金融工程升級版。面對災后企業生產自救、拓展市場資金需求量大的現實,紅安縣政府在設立大別山振興發展產業基金、政府增信基金的基礎上,設立中小企業互助基金、產業轉型升級基金、人才專項發展基金,以“五大基金”為載體,通過金融創新和深化投融資體制改革,擇優選取社會資本投資,提升資本配置效率,推動我縣經濟快速發展。一是產業轉型升級基金。按照20億元的規模設定企業產業轉型升級基金,政府出資5億元作為引導基金,撬動社會資本出資15億元,圍繞縣域重點產業和項目,以股權投資方式支持企業轉型升級、快速發展,對企業進行中、長期投資。二是中小企業互助基金。按照2億元的規模設定中小企業互助基金,政府出資8000萬元作為引導基金,撬動社會資本出資1.2億元,幫助中小企業 “應急、周轉、解困”。三是人才發展專項基金。縣財政預算安排1000萬元設立人才發展專項基金,用于培養引進科技型、創新型人才,吸引高端人才落戶紅安、助力紅安發展。■

  本欄目編輯:姜曉曉

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