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奮力抗災救災 踐行不忘初心

誓奪災后重建和保目標“雙勝利”

(發布時間:2016-12-24)

                                                                                                                        中共麻城市委 麻城市人民政府

  “6·30”特大暴雨洪澇災害發生后,在省委、省政府和黃岡市委、市政府的堅強領導下,我們萬眾一心抓抗災、克難攻堅抓重建,圍繞“奪取抗災重建全面勝利、誓保年度脫貧任務”的總目標奮力打好工作主動仗。

  高舉精神旗幟,上下一心抓抗災

  6月30日以來,麻城遭遇百年不遇特大暴雨洪災,暴雨強度前所未有,山洪沖擊前所未有,災害損失前所未有。期間,麻城連續兩天降雨量居全省之首,到7月5日累計最大降雨量達652.6毫米。特大暴雨造成舉水和巴水兩大水系及70多條支干流河水暴漲,10座大中型水庫全部溢洪,所有小(二)型以上水庫全部超汛限,境內多條國省干線一度交通中斷。城區及所有鄉鎮全境告急,4個鄉鎮一度被洪水團團圍困,全市受災人口105萬人,造成直接經濟損失21.5億元。

  面對歷史罕見特大災情,麻城市委、市政府快速響應、科學應對,各級領導干部身先士卒、靠前指揮,2.6萬名黨員干部奮戰在抗洪救災第一線,452個基層黨組織全面發揮戰斗堡壘作用,20多萬群眾投入到搶險救災的戰斗中,600余名人民子弟兵支援我市抗洪搶險,累計緊急轉移安置災民5.62萬人,共同譜寫了英勇雄壯、感天動地的戰斗之歌。從市級領導到鄉鎮干部、村組干部,從共產黨員到普通群眾,每一個層面都涌現出了一批“先人后己、舍命救人、勇于擔險、連續作戰”的先進典型。這其中,有開著自家旋耕機解救村民的支部書記吳春喜,有把安全讓給群眾、把危險留給自己的“抱樹哥”戴會林,有義務巡山及時發現險情的村民組長黃龍權,等等。他們的事跡得到央視等權威媒體的競相報道,通過微信等新媒體廣為傳播,提振了抗災精神,凝聚了正能量,匯聚了支持抗災的強大合力。洪災摧毀了美好的家園,造成了巨大的損失,但也鍛造了可歌可泣的“麻城抗洪救災精神”。災后,我們努力將這種精神轉化為支撐和驅動災后重建的強大動力與寶貴財富。7月6日,災情緩解第一時間召開全市災后重建視頻會議,開展階段總結,充分肯定成績,激發鼓舞斗志,動員全市上下迅速投身災后重建新戰役。開辟災后重建的戰場,組建災后重建工作指揮部,出臺《恢復生產指導意見》,印發《災后重建工作手冊》。成立8個災后重建工作組,圍繞災民安置、倒房重建、設施重建等分兵作戰。市領導及市直部門主要負責人全部深入聯系駐點鄉鎮指導督辦,做到“四到現場”(即到災區現場核查災情、到重建現場指導生產、到受災農戶現場慰問、到省市部門現場爭取支持)。市、鄉、村各個層面,黨員、干部、群眾各個群體,城鄉各地興起自力更生、救災重建的新熱潮。

  破解籌資難題,千方百計抓重建

  搞好籌資,是抓好災后重建的關鍵。一是精準核災爭主動。及時、全面、系統、準確核查全市水情、雨情、災情,做到救災重建“五個心中有數”(即總體災情心中有數、因災損失心中有數、致貧人口心中有數、重建思路心中有數、爭資立項心中有數),為向上爭支持、對外求援助贏得了主動。二是社會支援聚合力。市財政先行列支2000萬元專項救災重建資金,提前預撥2000萬元產業扶貧獎勵資金。在此基礎上,市委發出號召,領導干部以上率下,廣大黨員積極響應,兩天收到特殊黨費300多萬元。市委、市政府面向社會發布《支持麻城災區救災重建倡議書》,市內外各界人士競相為麻城捐款捐物。據不完全統計,迄今僅市級平臺募集到的賑災資金就超過2500萬元。三是爭資立項求支持。一手抓抗洪救災,一手抓爭資立項,第一時間向省委、省政府和黃岡市委、市政府以及58個省直部門匯報麻城災情,爭取上級重視支持。全市上報重建項目149個,項目總投資20億元以上。

  突出設施重點,多法并舉建家園

  特大暴雨洪災給城鄉基礎設施帶來了大面積、毀滅性的重創,基礎設施重建成為災后重建的最大難題。我們創新思路,多法并舉解難題。一是“自救重建法”。發揮群眾和市場主體的主觀能動性,鼓勵他們通過獨立建設、戶戶合作、戶企合作等方式自主重建生產生活基礎設施。鐵門崗鄉西河村、吳李村和歧亭鎮榮家洲村是本次特大暴雨洪澇災害的重災區,3個村的63戶群眾自發投入機械2000余臺套、勞力1萬多個,對5萬多畝受災田地進行二次旋耕,并與伊利牧場簽訂打包收購協議,改種補種玉米青飼,確保“受災不減收”。二是“互助聯動法”。全市22個鄉鎮辦都建立起不低于50萬元的災后重建基金,按照“鄉鎮主導、村級主體、以獎代補”方式,發揮村級積極性,推進村組道路、河堤、塘堰等基礎設施重建。龍池橋辦事處組織10個村(社區)投入1000多個勞力,半個月時間完成15公里舉水河河堤修復加固。全市農村倒房戶堅持“政府補一點、項目籌一點、社會捐一點、親友幫一點”的思路,房屋重建正在有序推進。三是“部門主導法”。市直各部門強化擔當,主動作為,積極投身災后基礎設施重建。農業部門牽頭完成全市農業基礎設施重建規劃,組成43個技術小分隊深入田間地頭指導災后重建;建成350個無害化病死畜禽處理場地,無害化處理率、消毒滅源率均達100%,確保大災之后無大疫。交通、電力、水務、通信等部門組織2600多人的搶修專班晝夜施工,目前,全市除部分損毀橋涵正在加緊修復外,其它損毀路段基本修復,國省道和農村公路通過建設臨時便道基本恢復暢通,供電和供水設施恢復率均達100%,通信設施恢復率達80%。農商行安排5億元災后重建貸款資金,支持各地災后重建。保險機構開辟賠付綠色通道,已先行理賠30余萬元。市直部門與駐點村共駐共建的160多個村級基礎設施項目正在建設之中。四是“爭取外援法”。在武警交通部隊的大力支持下,完成閻家河鎮葉家灣大橋、鼓樓辦事處沈家莊大橋、黃土崗鎮龍毛尖橋等道路橋梁維修重建工作。

  聚焦精準扶貧,砥礪奮進保目標

  特大暴雨洪災給精準扶貧工作帶來了新的嚴峻挑戰。我們及時開展災害影響評價分析,理清思路,鎖定目標,聚焦扶貧,統籌推進災后重建和精準扶貧,努力確保年度精準脫貧目標的全面完成。一是包保責任再落地。在精準識別“四看”基礎上,新提出因災致貧“四看兩關注”的方法,組建專班精準識別因災致貧戶。“四看”,即一看唯一住房在不在,二看經濟損失大不大,三看基本勞力有沒有,四看災后生活難不難;“兩關注”,即重點關注貧困線附近邊緣人口,重點關注唯一住房倒塌戶。經初步統計全市約有591戶1610人因災致貧,在摸清底數的基礎上,全面壓實包保責任、落實幫扶舉措。二是產業扶貧再加力。經過深入調研分析,確立將光伏產業作為災后產業扶貧的支柱來抓。正在加緊推進兩個集中式共12兆瓦扶貧電站建設,確保2016年70個貧困村脫貧出列。對“5+1”產業扶貧全面采取災后調整措施,由政府提供技術、種子、農藥和化肥等生產物資,引導受災貧困戶補種改種、應種盡種,做到“夏季損失秋季補、一業損失多業補”。三是搬遷扶貧再提速。開展貧困戶因災倒房大核查,打通建設審批綠色通道,落實稅費減免措施,按照先急后緩、試點先行、統籌兼顧原則,全面推進易地扶貧搬遷安置點建設。目前,3個試點鄉鎮先行一步,34個集中安置點建設全面啟動,全市分散式倒房重建順利推進,我們將確保37個易地扶貧搬遷集中安置點年前全部建成,完成年度易地搬遷扶貧任務。■

  本欄目編輯:姜曉曉

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