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全面深化改革

依法推進民生領域改革

(發布時間:2018-10-03)

咸寧市改革辦

  咸寧市堅持把法治精神貫穿到民生領域改革全過程、各環節,推動黨中央和省委關于民生領域改革決策部署在咸寧落地生根。
  一是堅持對標看齊,以法治思維引領改革。嚴把政策關。認真學習掌握黨中央、省委有關改革的最新決策部署,對176份規范性文件進行了清理,該廢止的廢止,該修訂的修訂,確保各項改革有法可依。嚴把方案關。在決策機制上充分體現法治理念,重大改革方案都嚴格按照法定程序討論通過,并公布實施。嚴把立法關。主動適應改革和經濟社會發展需要,提前做好立法準備,比如,今年為了適應鄉村振興的新要求,依法制定《咸寧市農村生活垃圾治理條例》。同時,及時把實踐證明行之有效的改革經驗上升為法律,先后制定出臺了《咸寧市古民居保護條例》《咸寧市城區禁止燃放煙花爆竹條例》等法規。
  二是堅持問題導向,以法治方式推進改革。聚焦人民群眾最關心最直接最現實的問題,運用法治思維和法治方式謀劃推進一批破解突出問題、彌補民生短板、增進群眾福祉的特色改革項目。針對“入園難、上學難、擇校熱”等問題,謀劃實施教育質量提升工程,探索推行城區校際托管和集團化辦學、“聯校網教”、教師交流等舉措,推動城鄉義務教育優質均衡發展。針對“看病難、看病貴”等問題,謀劃推進醫藥、醫療、醫保“三醫聯動”改革。全市所有公立醫院全面取消藥品加成。市中心醫院牽頭的區域性醫聯體已聯合41家醫療機構,逐步實現“基層檢查+醫院診斷”的診療模式。實行精準扶貧補充醫保,構建基本醫療、大病保險、補充醫療保險“三位一體、一站式、一票制”精準扶貧醫療保障體系。針對企業和群眾“辦證難、辦事繁、辦事慢”等問題,謀劃推進“一網覆蓋、一次辦好”、工業項目“零審批”等改革項目,不斷深化“放管服”改革。針對城市規劃建設管理難題,打造數字城管,倡導“721”工作法,讓70%的問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執法手段解決。針對農村建房規劃管理難題,研究出臺《關于加強農村住宅規劃建設管理工作的意見》,在鄉鎮成立規劃建設綜合管理辦公室,實施長效管理。針對“兩堂”(教堂、祠堂)規范管理的問題,依據《宗教事務條例》,出臺《咸寧市宗教工作重點管理鄉鎮管理辦法》,對全市宗教場所進行分類治理;謀劃實施“兩打擊、兩規范、一倡導”對宗族祠堂進行綜合治理,引導宗族祠堂改造成鄉村文化禮堂。
  三是堅持建章立制,以法治手段保障改革。建立完善“兩規則一細則”,明確全市改革工作“任務清單+責任清單+落實清單”,推動各項改革任務落地落實。建立市深組成員每季度至少開展一次改革調研、召開一次改革協調會、開展一次改革督察、解決一個改革難題、梳理一批改革經驗的“五個一”親力親為抓改革機制,市委主要領導帶頭開展“五個一”活動。強化改革督察,在全省率先出臺《改革督察考評細則》,探索推行改革項目現場評比機制和“兩代表一委員”督辦檢查重點改革項目機制,對進展較慢的重大改革事項,隨時約談項目責任人,協調解決推進中的實際困難。加大實績考評力度,建立改革工作述職述責機制,把考核結果作為領導班子和個人實績考核和獎懲的重要依據。制定干部干事創業容錯糾錯機制、記功獎勵等辦法,營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。■

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