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竟進提質 升級增效

服務“三農”要在“真”字上下功夫

(發布時間:2016-12-24)

                                                                                                                                    劉恒友

  習總書記要求我們永遠保持對人民的赤子之心,不忘初心,繼續前進。學習貫徹總書記重要講話精神,深入開展“兩學一做”學習教育,必須落實到貫徹五大發展理念上,落實到履職盡責上。作為農業戰線干部,我們要真心實意服務“三農”,做到感情上真貼近、履職上真盡責、作風上真改進,以扎實工作、實際成效服務“三農”發展,促進“兩個中心”“四個襄陽”建設。

  一、保持真心,感情上真貼近

  德莫高于愛民,行莫賤于害民。總書記強調“我們要永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神,永遠保持對人民的赤子之心。一切向前走,都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來,也不能忘記走過的過去,不能忘記為什么出發。”作為黨員干部,要始終把為黨和人民的事業而奮斗作為人生的最高目標,把為人民服務作為人生的最大追求,把實現最廣大人民的根本利益作為工作的最終目的。農業戰線干部要自覺擺正與人民群眾的關系,不斷增進與人民群眾的真摯感情,設身處地、換位思考,時刻把農民群眾特別是貧困人口的安危冷暖掛在心上,多深入條件艱苦、矛盾集中、困難突出的地方,盡力辦順民意、解民憂、增民利的實事好事,把為群眾排憂解難的各項工作落到實處。要“多到農村走一走,多到農民家里看一看”,多到基層去,到鄉村去,到田間地頭去,拜農民為師,向鄉鎮村組干部學習,吃農家飯,察農家情,辦農家事,充分發動群眾,緊緊依靠群眾,做到感情上真貼近,思想上真貼心,從人民群眾中汲取營養、增長本領、增進感情、增添力量。

  二、增強事業心,履職上真盡責

  “農,天下之本”。總書記強調,中國要強農業必須強,中國要美農村必須美,中國要富農民必須富。“三農”問題是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。襄陽是傳統的農業大市,農業基礎好,在全國、全省有影響有地位。要進一步明確目標,突出重點,創新方法,履職盡責,推進襄陽農業發展,建設現代農業,從農業大市向農業強市邁進。

  (一)明確目標。目標引領行動。我們要堅持以習總書記在安徽小崗村農村改革座談會上的重要講話精神為統領,落實“四個堅持”(堅持和完善農村基本經營制度,堅持農村土地集體所有,堅持家庭經營基礎性地位,堅持穩定土地承包關系)和“四個不能”(農村改革不管怎么改,不能把農村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產能力改弱了,不能把農民利益損害了)的要求,聚焦發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務,始終把解決好“三農”問題作為工作重中之重,堅定不移加強“三農”工作,加大推進新形勢下農村改革力度,加強城鄉統籌,全面落實強農惠農富農政策,持續推進一二三產業融合,加快轉變農業發展方式,促進農民收入持續穩定較快增長,確保糧食安全,實現襄陽從農業大市向農業強市的發展,促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。

  (二)突出重點。聚焦三大任務,襄陽農業農村工作要突出推進“3456”重點工作。全面打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰。聚焦346個建檔立卡貧困村、27萬建檔立卡貧困人口,扎實推進扶貧攻堅三年行動計劃,抓好政策扶貧、產業扶貧、易地扶貧搬遷三項重點工作。全面落實精準扶貧精準脫貧各項政策,加強社會幫扶,推進交通、水利、電力、教育、醫療、文化、社保、金融、人才培訓等扶貧政策落地落實見效;突出抓好產業扶貧,因地制宜,因戶施策,發揮優勢,注重特色,長短結合,突出效果,使貧困戶穩定脫貧致富不返貧。抓好易地扶貧搬遷工作,解決“一方水土養不活一方人”問題,使搬遷戶搬得出,穩得住,能致富,完成易地扶貧搬遷任務。

  全面深化農村改革發展現代農業。著力做好四項重點工作:著力深化農業農村改革。統籌“三權分置”,在落實農村土地集體所有權的基礎上,穩定農戶承包權,放活土地經營權,促進土地流轉,推進土地適度規模經營,抓好農村集體產權制度改革,推進股份合作制,構建農村綜合產權交易體系,推動農村資源要素流動,促進集體經濟發展;緊緊抓住培育發展龍頭企業、專業合作社、家庭農場、種養大戶這個關鍵,引導推動工商資本到農村發展產業,大力培育新型農業經營主體,健全現代農業經營體系,培植“三農”發展新動能;加快土地確權頒證、林權、水利工程劃界確權等工作。著力推進農業供給側結構性改革。大力推廣優質品種、先進適用技術、綠色高產高效種養模式;按照“規劃引領、分步推進,整合資源、重點突破,產業支撐、配套發展”的工作思路,以整市推進現代農業示范區建設為龍頭,加快“中國有機谷”建設,推進襄棗宜現代農業示范區、襄城城鄉一體化示范區、樊城都市農業示范區、河谷組群農業先行先試示范帶、全國農村公共服務運行維護機制試點、全國農業生產全程社會化服務體系試點、全國整市推進新型職業農民培育工程示范市、谷城和南漳全國休閑農業和鄉村旅游試點縣、保康整縣推進脫貧致富奔小康等試點示范建設,形成多點支撐的試驗示范格局。著力推進一二三產業融合發展。加強產業鏈建設,大力發展農產品加工,構建科技水平高、生產加工能力強、上中下游相互承接的優勢產業體系,推進城鄉一體化,向一二三產業融合發展要效益;推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化,建設一批與龍頭企業有效對接的生產基地,發展專業鎮、專業村,壯大特色種養產業基地規模;適應消費升級趨勢,大力發展休閑觀光農業和鄉村旅游。著力發展互聯網+現代農業。打造一批自主創新能力強、加工水平高、處于行業領先地位的大型龍頭企業,引導龍頭企業向優勢產區集中,形成一批相互配套、功能互補、聯系緊密的產業集群;強化農產品質量安全管理,培育一批產品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌;在傳統的農工融合、農商融合的基礎上,推進農電融合、農旅融合,加快電商平臺建設,使信息化更多更廣泛應用到農業生產、農技服務、農產品營銷中,提升現代農業水平。

  全力實施綠滿襄陽提升行動。以“綠滿襄陽”三年提升行動為主導,重點實施五大綠化工程,即綠色通道工程、綠色水系工程、綠色村莊工程、綠色荒山工程、綠色屏障工程,細化工作措施,把任務落實到每個鄉鎮、村莊,落實到山頭、地塊、道路、河流、水庫,做到應綠盡綠,努力實現“城在林中、鎮在林中、村在林中、房在林中”的目標。

  全力建設現代水利體系。以提高水資源可持續利用為核心,以水生態文明城市建設為載體,做好保障水安全、保護水環境、彰顯水生態、建設水景觀、弘揚水文化、強化水管理六篇文章,強化底線思維,實施鄂北水資源配置工程配套工程建設等一批水利工程,扎實做好防汛抗旱工作,供水保障有力;整治、保護并舉,城市防洪除澇和美麗鄉村建設兼顧,保護水源地,改善水環境;實施河湖連通、濕地治理建設,建設濕地公園,形成水在城中、城在水中、綠在城中、山水相依的水生態;建設親水城市,實施一批水景觀工程,挖掘、弘揚水文化,大力發展水旅游;實施嚴格的水資源管理制度,推進漢江流域水利現代化核心示范區、全國水生態文明建設先行示范區等示范區建設,推進漢江生態經濟帶建設,最大程度發揮水效益,做活水文章。

  (三)改革創新。總書記講,“惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝”。新形勢下推進現代農業發展,要更多用改革的辦法。改革是時代的主題,更是前進的動力。要堅持問題導向,深化農業農村改革,大力培育新型市場主體,激發市場主體活力,調整農業產業結構,推進農業供給側結構性改革,用改革的辦法矯正供需錯位、供需錯配等問題,用改革的辦法促進發展理念觀念更新,去激勵體制機制創新,增強農業農村發展新動能,加快實現新舊動能轉換,提升農業綜合效益和核心競爭力,促進農業增產、農民增收。

  要更多用市場的辦法。放眼國際、國內兩個市場,同農業強國相比,人多地少是我們的基本國情,農業生產比較效益較低是我市農業的現狀。要切實增加農民收入,必須從市場的角度尋求解決之道。要著力培育新型農業市場主體,提高農民組織化程度,加快轉變農業發展方式,促進現代農業發展和農民就業增收。要引導龍頭企業、專業合作社組織與農戶有效對接,支持農民專業合作社和農戶入股龍頭企業,支持農民專業合作社興辦龍頭企業,實現龍頭企業與農民專業合作社深度融合。要大力發展龍頭企業聯結農民專業合作社、帶動農戶的組織模式,與農戶建立緊密型利益聯結機制。要運用市場機制解決農業農村發展資金不足等難題,做活資源文章,推動農村資源要素流動增值。

  要更多用產業的辦法。要跳出就農業論農業思維模式,堅持市場導向,堅持工業理念,對襄陽茶葉、核桃、油茶、桑蠶、蜂業、中藥材、葛根、藍莓、玫瑰、油用牡丹等有機特色產業,逐個研究發展措施,制定發展方案,整合資源要素,堅持全產業鏈推進,致力于打造集基地、加工、倉儲物流、采摘體驗、休閑觀光為一體的有鮮明地方特色和良好美譽度的新增長點。積極開發農業多種功能,統籌美麗鄉村、特色鎮建設,挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值,加快農業產業鏈整合和價值鏈躍升,培育一批“農戶種養、就地加工、休閑旅游、循環生態”的融合發展新業態,打造一批農工貿旅一體化經營綜合體,推出一批“互聯網+農業”的電商平臺和骨干公司。

  三、摒棄私心,作風上真改進

  路不行不至,事不為不成。做好“三農”工作,推進襄陽從農業大市向農業強市發展,任務艱巨,責任重大。擔當這個硬責任、硬任務,取決于我們有沒有扎實過硬的作風、有沒有舍我其誰的擔當。一是服務上優化。要認真學習農業農村政策法規,轉變作風,深入調研,傾聽基層和群眾呼聲,上接天線,下接地氣,切實為“三農”發展排憂解難,齊心協力,完善政策,優化服務,提升效能,為實現農業強市創造良好環境。二是督辦上有力。堅持目標導向、問題導向、效果導向,細化工作任務,制定目標明確、責任清晰、步調一致的任務路線圖,緊盯重要時間節點,實施定期與隨機相結合、明查與暗訪相配合的督辦檢查,強化督查結果運用,建立督查結果的跟蹤問效機制,打好組合拳、總體戰,確保如期完成既定目標任務。三是工作上擔當。自覺堅定信念,勇于擔當,敢于擔當,善于擔當,把工作落細落實,把責任上肩上心,腳踏實地,實作實行實成,牢固樹立功成不必在我的理念,多做打基礎、利長遠的事情,不搞涸澤而漁的政績工程,切實做到真抓實干、敢于擔當。四是要求上嚴格。認真開展“兩學一做”學習教育,不忘初心,繼續前進,堅持慎獨慎微、慎始慎終、善始善終。對各項工程建設要加強監督管理,完善機制。要講規矩、守紀律,講原則、守底線,講自律、守本分,努力把農業農村工作做好。■

  (作者系襄陽市人民政府副市長)

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