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生態文明建設

踐行綠色理念 守護美麗荊江

(發布時間:2018-02-06)

劉 勇

  江陵依江而立、因水得名,擁有長江岸線近50公里,保護好長江生態,既是政治責任,也是固有使命。近年來,江陵縣踐行綠水青山就是金山銀山的理念,狠抓長江生態環境保護,長江江陵段地表水水質達標率100%,空氣質量指數達標天數排名荊州市第一。

  牢固樹立綠色發展理念

  一直以來,江陵縣始終堅持“兩山論”思想,嚴守生態紅線和綠色底線,把綠色指標融入經濟發展的方方面面,從源頭上保障長江生態安全。

  堅守招商引資“綠色門檻”。在招商引資中,嚴把產業鏈契合度、投資強度、稅收額度、科技高度、環保程度“五度”關,實行“擇優錄取”,凡引進項目必須經過嚴格的項目評審,并且實行環保和安全一票否決。設置“綠色門檻”后,百余個高污染、高能耗、低附加值的項目被拒之門外,不僅保護了生態環境,也留足了發展空間。近年來,華電集團、凱迪電力、協鑫新能源、東江環保、中航糧油等一批上市公司在江陵投資興業,煤制氣、油煤共煉、PE等重大項目簽訂了合作協議,延續了招商引資的良好勢頭。

  堅持項目落地“綠色章程”。我們始終堅持以高起點規劃引領高水平建設,形成了“一個產業、一個規劃、一個園區”的發展模式。項目落地時,既遵循產業發展規劃進入指定園區,又嚴守沿江1公里范圍內不再布局重化工及造紙行業企業的政策要求,推進產業集中集聚集約發展,避免項目因布局不合理而產生環境問題。目前,江陵縣5000萬元以上在建項目47個,全部實現了按政策落地、依規劃入園。

  堅定產業發展“綠色方向”。我們立足產業基礎和發展條件,緊盯綠色經濟發展方向,持續優化沿江產業布局,努力實現經濟發展與環境保護“雙贏”。近年來,全縣重點發展資源循環利用產業,在再生資源回收利用、生物質發電、太陽能發電、固體廢棄物無害化處理、環保設備制造等方面形成了較完備的產業鏈條。預計“十三五”期間,江陵縣循環經濟產值可達150億元。

  緊緊抓住生態修復重點

  刀刃向內抓治理。省政府打響非法碼頭整治攻堅戰后,我們迅速取締了長江干線7個非法碼頭、6處固定砂場,并規劃建設了一個砂石集并中心,對所有砂石碼頭全部搬遷規范提升。加強畜禽養殖污染治理,實行區域分類管理,將全縣劃分為禁養區、限養區和適養區,合理布局畜禽養殖場所空間和結構,完成了畜禽禁養區42家養殖場戶的關停。我們堅決落實全域秸桿禁燒,探索“六位一體”村莊環境治理模式,推進農村面源污染治理全省試點項目,環境質量明顯提升。

  義無反顧抓保護。嚴格落實省委、省政府“下決心退田還湖、退垸還湖、退漁還湖,服務生態長江建設”的決策部署,我縣確定三湖、白鷺湖、景堂湖3個湖泊退田退漁還湖,總面積22.77平方公里,計劃總投資16億元,恢復湖泊抗旱、防洪、調蓄功能,加快改善四湖流域的水生態環境。積極響應省委、省政府“綠滿荊楚”行動號召,自加壓力,高位推進,完成造林6.7萬畝,超計劃2萬畝,全縣森林面積達到23.2萬畝,森林覆蓋率提高6個百分點。

  厚植綠色挖潛能。我們加快全域農旅一體化步伐,因地制宜打造“一心、兩帶、多點”的旅游空間格局。規劃建設了沿江沿堤和月亮灣內荊河景觀帶,創建了龍淵湖省級濕地公園,讓綠色變成資源,讓資源變成產品,先后有10個村納入全省鄉村旅游試點,2個鄉鎮列為省級生態鄉鎮。

  建立健全體制機制

  推進河湖長制落地生根。為打好水污染防治攻堅戰,我們制定了《全面推行河湖長制工作方案》,對轄區內36條河渠道和13個湖泊制定了一河(湖)一策的保護方案,初步建立了縣、鄉、村三級河湖長制體系,努力實現河湖面積不萎縮、功能不退化,河湖水環境明顯改善,飲用水水源地水質基本達標,群眾滿意度明顯提高的工作目標。

  深入開展自然資源資產離任審計試點。我們緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,通過開展領導干部自然資源資產離任審計,倒逼領導干部嚴格落實生態環境保護責任,牢固樹立尊重自然、敬畏自然、順應自然、保護自然的意識。堅持“摸清家底、防范風險、探索路徑、完善機制”的思路,鎖定了耕地、林地、江河、湖泊、大氣等自然資源資產“家底”,審計發現了違規養殖、非法采砂、非法占地、違規采伐等7個方面問題,并迅速進行整改。

  嚴格落實環保聯席會議制度。定期召開由發改、經信、國土、住建、公安、水利、環保等部門組成的聯席會議,加強部門協調配合,強化聯合執法,協調解決環境保護工作中遇到的熱點、難點、重點問題,對出現的環境污染問題及時聯動、各司其責、立即處置,形成了環境保護工作齊抓共管的良好局面。2017年以來,已召開聯席會議6次,解決突出環境問題85個,城區空氣質量優良天數達320天,占比87.7%,“藍天白云,繁星閃爍”成為常態。

  壓緊壓實責任體系

  堅持黨政同責。認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度,明確和規范了各級黨委、政府及有關部門的環境保護工作職責,要求全縣領導干部管行業必須管環保、管業務必須管環保、管建設生產經營必須管環保。嚴守環境質量“只能更好、不能變壞”的環保責任紅線,切實將環境保護和生態建設放到全局和戰略位置來抓,定期進行研究部署,及時總結提煉,堵塞責任漏洞。

  堅持層層擔責。印發了《生態環境和資源保護工作職責》和《江陵縣生態環境保護考核實施方案》,將環境保護責任細化到每個地方、每個單位、每名干部,努力營造保護環境、人人有責的濃厚氛圍;堅持把大氣污染防治、水環境治理、土壤污染防控、主要污染物總量減排四項指標納入綜合考核評價指標體系,加大對各級黨政領導班子生態環境保護工作的考核權重,倒逼環保責任落實。

  堅持嚴肅問責。認真貫徹落實新《環境保護法》,定期開展環保整治專項行動,保持環保執法高壓態勢。2017年以來,共實施行政處罰案件16件、處罰金額50余萬元,實施停產整治案件5件、查封扣押案件9件,關閉不符合國家產業政策“十小”企業5家,拆除“十小”違法生產線3條,有效地打擊和震懾了各類環境違法行為。同時,支持紀檢機關嚴肅查處環境保護違紀行為,依法依規加強對黨員干部的責任追究,為環境保護工作提供強有力的紀律保障。■

  (作者系中共江陵縣委書記)

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