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黨的建設

加強對黨外代表人士的政治引領

(發布時間:2019-02-27)

王建軍

習近平總書記指出:“統戰工作的本質要求是大團結大聯合,解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題。”統戰工作是特殊的群眾工作,重點是做好黨外代表人士的工作,必須堅持黨對統一戰線的領導,加強對黨外代表人士的政治引領,不斷筑牢共同思想政治基礎,用共同的奮斗目標凝心聚力,共同書寫偉大夢想的精彩華章。
  一、把握黨外代表人士隊伍的基本特征
  地位作用更加不可或缺。黨外代表人士是堅持中國共產黨的領導、與中國共產黨團結合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的非中共人士。他們在推進協商民主、促進經濟發展、維護社會和諧等方面具有不可替代的獨特作用。這種代表性和獨特作用,是政治性、專業性和群眾性的有機統一。政治底色上,他們堅持中國共產黨的領導,思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行,是中國特色社會主義制度的擁護者和中國特色社會主義事業的建設者。工作業績上,他們是專家學者、旗幟性人物,在本領域本行業造詣較深,貢獻較大。社會影響上,他們在所聯系成員和群眾中有較高的威望、威信,有良好的社會形象,能夠發揮引領帶動作用。當前,新形勢新任務更加需要凝聚黨外代表人士的思想共識,更加需要團結好、引導好黨外代表人士,充分發揮黨外代表人士在助力改革發展穩定上的重要作用。
  思想觀念更加活躍開放。改革開放后逐步成長起來的黨外代表人士,占黨外代表人士隊伍總數的60%以上,成為黨外代表人士隊伍的主力軍。他們成長于改革開放新時期,所處的社會環境、實踐基礎與老一代黨外代表人士相比發生了深刻變化,一般學歷高、知識豐富,注重精神追求和個人價值實現,思想觀念更開放更活躍。這就需要我們善于因勢利導、釋疑解惑、理順情緒,多做一些有利于提升士氣、明辨是非、鼓舞干勁的工作,最大限度地凝聚共識。
  利益訴求更加多樣多元。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展,社會結構深刻變革,利益關系深刻調整,思想觀念深刻變化,黨外代表人士在根本利益一致性不斷增強的同時,呈現出利益訴求多樣多元趨勢。在政治利益訴求方面,大多數黨外代表人士參政議政意愿強烈,普遍關心熱心國家政治生活。在經濟利益訴求方面,黨外代表人士重視為所代表的成員和群眾謀求更好的現實權益,但也有些人過分看重個人物質利益。在社會利益訴求方面,黨外代表人士普遍要求一個公平公正的社會環境,對社會上暴露出的不公平不公正的現象和問題,往往會通過各種方式表現出不滿情緒。利益訴求的多元化,要求我們在加強政治引領的同時,也要關注和照顧他們的合理利益訴求,在解決具體問題中溫暖人心、凝聚人心。
  二、明確政治引領工作的重點
  做好黨外代表人士的政治引領工作,既要系統謀劃,也要突出重點。要堅持目標導向、問題導向、效果導向,切實增強工作的針對性和實效性。
  突出思想教育。善于做思想政治工作是我們黨的一大傳統優勢,而黨外代表人士的政治引領工作有其特殊性。必須正確處理一致性和多樣性的關系,高舉愛國主義、社會主義旗幟,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的圓心,擴大包容的多樣性半徑,畫出最大同心圓。做好黨外代表人士的思想教育工作,要把握三個關鍵要素。一是堅持黨的領導這個根本原則。二是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想這個基本遵循。三是堅持實現“兩個一百年”和中華民族偉大復興的奮斗目標。
  突出政策保障。統一戰線團結什么樣的人、怎樣團結人,有很強的政策性。做好黨外代表人士政治引領工作,必須以黨的統戰工作政策為依據,把政策落實好,把同盟者利益維護好。2015年5月,中共中央頒布了《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,這是關于統一戰線的第一部黨內法規,對黨外代表人士工作提出了明確要求,要認真落實好。
  突出示范帶動。黨員領導干部帶頭學習貫徹黨的統戰政策,帶頭做好黨外代表人士工作,具有良好的示范效應和帶動作用,有利于促進黨外代表人士與中共干部政治互信、事業共贏。要堅持黨外代表人士榜樣示范帶動,扎實開展“優秀中國特色社會主義事業建設者”“民族團結進步先進集體和個人”等評選表彰活動,推出一批先進典型,進一步提高其在所處領域、所聯系群體里的影響力和號召力。
  三、加強對黨外代表人士政治引領的思考
  加強組織領導。一是在思想上高度重視。充分認識做好黨外人士政治引領工作的重要性、特殊性和緊迫性,把這項工作納入各級黨委重要議事日程,作為統戰工作的重要內容,貫穿于黨外代表人士隊伍建設的全過程。二是在責任上壓緊壓實。突出各級黨委的主體責任、各級統戰部門的牽頭責任、有關部門的工作責任,層層落實責任,打造橫向到邊、縱向到底的責任鏈條,形成齊抓共管的大統戰工作格局。三是在制度上健全完善。建立研判制度,暢通黨外人士思想動態收集反映渠道,定期分析問題提出對策;完善聯系制度,黨員領導干部要經常性地與黨外人士交心談心,及時了解他們的思想、工作和生活情況,幫助解決實際困難;完善考評制度,對黨外代表人士思想政治建設建立考核標準,重視考評結果運用,形成正向激勵導向。
  加強教育培訓。黨外代表人士的教育培訓要以提高素質、發揮作用為目標。一是強化政治引導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”作為出發點和落腳點,把培育和踐行社會主義核心價值觀作為重要內容,引導黨外代表人士始終在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。二是堅持分層分類。科學編制黨外代表人士教育培訓計劃,堅持分層分類各有側重,對黨外代表人士的集中教育要抓好統籌,不同領域黨外代表人士的教育培訓要量身定制,在教育的內容和方式上更加精準。三是注重實踐鍛煉。積極推動掛職鍛煉、統籌輪崗交流、組織志愿服務,幫助黨外代表人士了解國情、體察民意、增強本領。
  搭建活動平臺。一方面建好政治參與平臺。推進多黨合作和政治協商制度化規范化程序化,不斷完善黨外代表人士知情明政、調研考察、協商座談、辦理反饋等工作機制。增強參政議政能力水平,真正做到“參政參到點子上,議政議到關鍵處”。抓好特約人員工作,發揮黨外代表人士在民主監督中的積極作用。另一方面建好發揮作用平臺。全面激活黨外知識分子聯誼會、光彩事業促進會、海外聯誼會等統戰平臺,把黨外代表人士組織起來,把活動開展起來。發揮黨外代表人士的優勢,在參與高質量發展、“大眾創業、萬眾創新”、鄉村振興等戰略實施中實現事業發展,在助力精準扶貧、扶危濟困中體現社會價值。
  創新方式方法。一是要適應黨外代表人士工作生活方式,將政治引領在線上線下聯動開展。既要運用座談交流、外出考察、文化沙龍等形式,做好“面對面”的工作,也要發揮微信、微博、QQ等新媒體的宣傳教育作用,做好“鍵對鍵”的工作,通過線下線上的良性互動凝聚人心。二是要適應黨外代表人士對平等尊重的心理需求,堅持用民主的作風、協商的辦法開展工作。三是要適應黨外代表人士的工作實際,把政治引領工作融合到具體的參政議政、社會調研和民主監督中去,在實踐中提高他們的思想自覺、政治自覺和行動自覺。■
  (作者系中共襄陽市委統戰部常務副部長)
  責任編輯:曾潔玲

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